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　　今年是建黨100周年，“教育是國之大計、黨之大計”，發(fā)展教育事業(yè)，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的宏偉藍圖中占據(jù)了重要位置。中國共產(chǎn)黨成立百年來，高等教育發(fā)展取得了巨大成就。

　　1949年，高等教育毛入學率僅有0.26%，高校在校生僅有11.7萬人，2020年我國高等教育毛入學率達到54.4%，在學總人數(shù)達到4183萬人，已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系；整個“一五計劃”期間，高等教育只能向國家輸送不到5萬名畢業(yè)生，新中國成立70多年來，高等教育累計為國家培養(yǎng)和輸送了億萬名高素質(zhì)專門人才；“211工程”“985工程”“2011計劃”“雙一流”等重大項目先后實施，我國高校在全球的排名位次整體大幅前移，高校產(chǎn)出了一批具有國際影響力的標志性成果……一起來看我國高等教育發(fā)展的百年歷程。

　　1921 萌芽中發(fā)展

　　1921年，我國大學僅有13所，其中公立大學僅有5所。自1922年始公私立大學總數(shù)迅速增加至19所，公立大學數(shù)量升至10所。1923年大學總數(shù)29所，1926年51所，在1921-1926年期間公私立大學數(shù)由13所增加到了51所，增加了3倍；學生在校生和畢業(yè)生人數(shù)也有所增加。

北洋大學(今天津大學)始建于1895年，是中國第一所現(xiàn)代大學(圖/天津大學官網(wǎng))

　　大學數(shù)量增加與專門學校升格以及私立大學紛紛設立相關聯(lián)。據(jù)部分統(tǒng)計，1923年、1924年分別至少有5所、9所專門學校升格為大學，如湖北的法政專門學校升格為湖北省立法科大學，武昌的國立武昌高等師范學校升格為國立武昌師范大學等。

　　有關各類私立大學設立情形，據(jù)部分統(tǒng)計，北京于1924年前增設了平民大學、華北大學、新華大學等約10所私立大學，1924年之后又創(chuàng)辦了公民大學、國際大學、畿輔大學等至少13所私立大學。上海的私立大學也增加迅速。

　　從民國初期到抗日戰(zhàn)爭前夕，中國教育迎來了第一次發(fā)展機遇和高潮，教育思潮空前活躍、教育社團不斷興起、教育家群體逐漸形成、學制體系逐步完善、學校教育蓬勃發(fā)展。

　　總之，1921-1927年期間“大學熱”現(xiàn)象盛行，高校規(guī)模擴張，這一時期高等教育“大發(fā)展”堪稱“五十年來的高原期”。

　　1937 顛沛流離

　　抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，全國高校進入動蕩期，91所高校相繼遭到戰(zhàn)爭破壞，其中25所更是被迫停辦，幸存下來的高校則不得不在連天的炮火中紛紛向西部遷移，尋求一線生機。

　　國立中央大學(今南京大學)全體師生沿長江西遷重慶，而浙江大學、同濟大學等則在2-3年中輾轉(zhuǎn)多地，跋涉2000多公里才終于恢復課業(yè)。

　　還有高校則在遷移中不斷整合，北平大學、北平師范大學、北洋工學院遷至陜西，成立 “西北聯(lián)合大學”。清華大學、北京大學、南開大學先至長沙、又至昆明，成立 “西南聯(lián)合大學”。

　　顛沛流離后，全國師生數(shù)量銳減超過1/4，中國高校數(shù)十年來積累的“家底”，幾乎一夜之間化為烏有。但是盡管校舍簡陋、資源匱乏，卻是大師云集、人才輩出，堪稱中國大學史上的一段傳奇。蔡元培、胡適、馬相伯、張伯苓、梅貽琦、竺可楨、晏陽初、陶行知、梁漱溟、陳寅恪等教育大家，對我國教育、科學、文化事業(yè)都做出了不朽的貢獻。

　　1949 新的篇章

　　1949年10月，中華人民共和國成立。中央教育部、中國共產(chǎn)黨軍管會正式敕令國立大學一律去掉“國立”二字。至此，中國大陸地區(qū)已不存在正式由“國立”冠名的大學。

　　新中國成立之初，黨和國家就提出要普及教育，提高全民族素質(zhì)。12月23日-31日，第一次全國教育工作會議召開。會議提出教育必須為國家建設服務，學校必須為工農(nóng)開門。此時的中國，4億人口中有八成是文盲，適齡兒童小學入學率不到20%，初中入學率僅為6%。人均受教育年限1.6年。

　　1949年，我國僅有高等學校205所，高等教育毛入學率僅為0.26%，全部在校生不足12萬人，其中工科在校生只有3萬人，尚不足國家第一個五年計劃工業(yè)建設所需的1/4。人才不足、學科不均、院校地區(qū)分布不合理成為了人們眼前亟待解決的大難題。

　　1950年9月，第一次全國工農(nóng)教育會議召開，提出“推行識字教育，逐步減少文盲”的口號。

　　1952 院校大調(diào)整

　　1952年，教育部根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設人才和師資為重點，發(fā)展專門學院，整頓和加強綜合大學”的方針，在全國范圍內(nèi)進行了高等學校院系調(diào)整工作，1955年至1957年進行高等院校區(qū)域布局的調(diào)整。

　　歷時6年，到1957年時，全國共有高等學校229所，其中，綜合大學17所、工業(yè)院校44所、師范院校58所……基本上改變了舊中國高等教育文重工輕、師范缺乏的狀況，順應了中共中央關于高等教育“要很好地配合國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別要配合工業(yè)建設的需要”的要求，為國家培養(yǎng)了一大批經(jīng)濟建設所急需的專門人才，使我國的高等教育得以迅速發(fā)展，對新中國的工業(yè)化建設起到了巨大的推動作用。

　　1977 恢復高考

　　1977年10月，國務院批轉(zhuǎn)教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》，決定從1977年開始恢復高校招生考試制度。文件規(guī)定，凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年、復員軍人、干部和應屆畢業(yè)生，符合條件均可報考。招生辦法是自愿報名，統(tǒng)一考試。

　　當年12月，全國570萬名考生一道，從礦山、鄉(xiāng)村、工廠等各個角落出發(fā)，涌向高考考場，最終27.3萬人走進大學。

　　1978年，全國高考報考青年總數(shù)激增至615萬人，共有40.2萬名新生考入大學，越來越多人的命運就此改變。

　　1980 學位確立

　　盡管高考恢復，但由于沒有完善的學位制度，只有留洋博士沒有本土博士，嚴重阻礙了我國高層次人才的選拔與培養(yǎng)。

　　對此，1980年2月12日《中華人民共和國學位條例》在第五屆全國人大常委會第十三次會議上審議通過，確定了我國設學士、碩士、博士級學位，并在學位分級、各級學位的學術標準、嚴格審定學位授予單位等方面作了規(guī)定。這一制度的建立，對我國獨立培養(yǎng)、選拔專門人才，特別是高層次專門人才起了重要作用。

CCTV大型紀錄片《四十年四十個第一》第五集《第一批自主培養(yǎng)的博士》視頻截圖

　　1983年5月27日下午，人民大會堂見證了新中國首批18位博士的誕生。

　　1988 科學技術是第一生產(chǎn)力

　　1988年，鄧小平提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對科學技術的高度重視。這一句話提出后，很快在全國流傳開來，重視科技、重視教育成為全國上下的共識。

　　1988年，在發(fā)展規(guī)模上，中國普通高等學校已達到1075所，比1978年增加477所。在校本、?？茖W生206.6萬人，比1978年增長1.4倍。在校研究生人數(shù)達到12萬人。

　　從1979年到1988年，普通高校累計向社會輸送本、?？飘厴I(yè)生325萬人，超過新中國成立以來前30年的總和。

　　1995“211工程”

　　為迎接世界新技術革命和日益激烈的國際競爭，1995年國家提出“要面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科的建設工程”(“211工程”)，以帶動整個高等教育發(fā)展。

　　11月，經(jīng)國務院批準，原國家計委、原國家教委和財政部聯(lián)合下發(fā)了《“211工程”總體建設規(guī)劃》，“211工程”正式啟動。

　　2005年，經(jīng)國家發(fā)改委、教育部、財政部批準建設的“211工程”學校名單公布，共112所高校入選。

　　1998 “985工程”

　　1998年，江澤民提出，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。1999年，國務院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，“985工程”正式啟動建設。

　　985工程是指中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國國務院在世紀之交為建設具有世界先進水平的一流大學而做出的重大決策。

　　“985工程”一期建設率先在北京大學和清華大學開始實施。2004年，根據(jù)《2003—2007年教育振興行動計劃》，教育部、財政部印發(fā)《教育部、財政部關于繼續(xù)實施“985工程”建設項目的意見》，啟動二期建設。

　　2006年，教育部公布39所985工程建設高校名單。國家重點支持創(chuàng)建的“985工程”大學，推動我國高等教育向世界一流大學挺進。

　　1999 高校擴招

　　1998年，我國大學生在校人數(shù)780萬，遠低于同等發(fā)展水平的國家，高等教育毛入學率僅為9.8%，遠遠不能滿足人民群眾接受高等教育的需求和國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。高校擴招是民心所向，勢在必行。

　　1999年教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》。文件明確提出，高等教育要有較大擴展，到2010年入學率將達到適齡青年的15%，吹響了“高等教育向大眾化進軍”的號角。

　　1999年大擴招開啟了中國高等教育規(guī)模發(fā)展的模式，之后我國高等教育發(fā)展規(guī)模迅速增長，每年均以17.8%左右的速度擴大招生，高校數(shù)、在校生數(shù)以及畢業(yè)生數(shù)都迅猛增加。

　　如，1998年全國高校的招生人數(shù)為108萬，1999年則招生160萬人，比1998年增加了52萬人，增幅達48%，毛入學率達到10.5%；2003年，高等教育毛入學率快速突破15%，正式進入大眾化階段。

　　此后，這一數(shù)字仍在大幅增長，2010年達到26.5%，2016年達到42.7%，2019年，高等教育毛入學率51.6%，在學總規(guī)模也首次突破了4000萬人，中國高等教育正式由大眾化進入普及化階段。

　　2020年，全國高等教育毛入學率達到54.4%，高等教育持續(xù)向普及化快速邁進。

　　高校擴招讓數(shù)百萬人對高等教育的渴求得到滿足，得到接受高等教育的機會，促進了教育機會的均衡發(fā)展，提升了我國國民受教育的水平、學歷水平，進而提升了整體國民素質(zhì)，推動了我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力和國際競爭力的快速提高。

　　同時，擴招也給高校帶來迅速發(fā)展的新機遇，很多大學在此階段大大提升了辦學水平和實力，我國高等教育發(fā)展水平也得到快速提升。

　　2014 高考綜合改革

　　2014年9月，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》發(fā)布，吹響了自1977年恢復高考以來力度最大的一輪高考改革號角，分類考試、綜合評價、多元錄取，破除“一考定終身”“唯分數(shù)論”，從育分到育人，著眼于人的終身發(fā)展。

　　2014年，上海、浙江率先實行了新高考；2017年，北京、天津、山東、海南4個省份也啟動了高考改革；2021年，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶8個省市第三批啟動高考綜合改革，解決高考公平，全面建立科學選才體系，實行多元評價。14個省市完全進入新高考周期，高考改革進入規(guī)模化種大田階段。

　　2017 “雙一流”建設

　　2017年1月，經(jīng)國務院批準同意，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》；9月正式公布世界一流大學和世界一流學科建設高校及建設學科名單，首批“雙一流”建設高校共計137所，其中世界一流大學建設高校42所(A類36所，B類6所)，世界一流學科建設高校95所；雙一流建設學科共計465個(其中自定學科44個)。這意味著，此后的中國高等教育不僅要建設世界一流的綜合性大學，更要突出不同高校的學科特色，打造世界一流的專業(yè)。

　　2019年11月28日，教育部官網(wǎng)發(fā)布聲明：已將“211工程”和“985工程”等重點建設項目統(tǒng)籌為“雙一流”建設。

　　當今的“雙一流”建設即建設世界一流大學和一流學科，是在“211工程”“985工程”取得巨大成就基礎上的平穩(wěn)延續(xù)，更是新時代對高等教育發(fā)展的新擘畫和政策創(chuàng)新。它不是一般意義的教育資源的配置，而是我國高等教育已經(jīng)處于世界中上行列、謀求更高水平發(fā)展的突破口，是高等教育新發(fā)展的標志工程，是服務于社會主義現(xiàn)代化強國建設和中華民族偉大復興全局的深層謀劃，是國之大計、黨之大計。

　　據(jù)統(tǒng)計，在基于論文及其被引用次數(shù)的國際學科評估中，從2018年到2020年的數(shù)據(jù)來看，中國內(nèi)地學科進入ESI(基本科學指標數(shù)據(jù)庫)全球前1%的高校由219所增加到326所，而進入前百分之一的學科數(shù)由893個增加至1455個。

　　高校和學科數(shù)量的增長意味著我國高等教育水平的不斷提升，一批學科進入世界一流學科前列，一流大學和一流學科建設取得顯著成果。

　　未來，中國高等教育將通過大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，形成覆蓋全部學科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業(yè)集群，與時俱進地推進高水平大學建設，共同推動我國從高等教育大國向高等教育強國邁進。

　　2019 高職擴招

　　2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中首次提到2019年要對高職院校實施擴招，人數(shù)是100萬人，提出讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，涉及到1418所高職院校。

　　2019年4月30日，經(jīng)國務院常務會議討論通過《高職擴招專項工作實施方案》。

　　2019年5月8日，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)布《高職擴招專項工作實施方案》有關情況。

　　2020年5月，2020年兩會上，李克強總理在作政府工作報告時，明確提出2020年、2021年兩年高職擴招200萬的任務。

　　高職擴招是黨中央、國務院作出的重大決策，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》(簡稱“職教20條”)的重要舉措，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機遇，將對我國教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，進一步優(yōu)化了我國的教育結構，推動教育領域綜合改革和教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

　　擴大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進我國人力資源強國建設的需要，同時也是推動我國產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。

　　高職擴招同時還能充分發(fā)揮高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟緊密結合的特性，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓高素質(zhì)技術技能人才，提升城鄉(xiāng)新增勞動力接受高等教育的比重，較好解決人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的結構性矛盾。

　　2020 由大向強

　　我國高等教育快速發(fā)展，由大向強。2020年，全國共有普通高等學校2738所。其中，本科院校1270所(含本科層次職業(yè)學校21所)；高職(?？?院校1468所。各種形式的高等教育在學總規(guī)模4183萬人，規(guī)模居世界第一。

　　除了規(guī)模發(fā)展取得巨大成就，高等教育內(nèi)涵建設也成果顯著。十八大以來，我國高校以不到全國10%的研發(fā)人員、不到全國8%的研發(fā)經(jīng)費，承擔了全國60%以上的基礎研究；承擔了60%以上的重大科研任務，包括“863計劃”、科技支撐、重點研發(fā)等；建設了60%的國家重點實驗室；獲得了60%以上的國家科技三大獎勵。

　　2012年到2017年，高校占據(jù)了國家科技三大獎的半壁江山(總占比55.08%)，其中自然科學獎以及技術發(fā)明獎主要來自高校。

　　2020年7月，全國研究生教育會議召開，將研究生教育上升到優(yōu)先發(fā)展的位置，為研究生教育改革與發(fā)展、研究生教育強國建設指明了方向。

　　隨后，《關于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》的發(fā)布開啟了新時代研究生教育發(fā)展新篇章，標志著中國研究生教育發(fā)展邁上新臺階、進入快車道。

　　2020年是“十三五”收官之年，在保障圓滿完成“十三五”任務，評估“十三五”時期教育成就的同時，各地各高校紛紛開展科學編制“十四五”教育規(guī)劃工作，為下一階段的教育發(fā)展描繪藍圖。

　　9月，教育部辦公廳發(fā)布《關于做好直屬高校“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》?！锻ㄖ诽岬健笆奈濉币?guī)劃是我國全面建成小康社會后的第一個五年規(guī)劃。認真編制“十四五”規(guī)劃，對于直屬高校進一步把握戰(zhàn)略方向、明確戰(zhàn)略任務、擘畫戰(zhàn)略藍圖，具有十分重要的意義。

　　第一，編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校積極謀大局，支撐社會主義現(xiàn)代化建設的基礎工作。第二，編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校主動應變局，引領時代步伐的重大機遇。第三，編制“十四五”規(guī)劃，是直屬高校努力開新局，引導高等教育強國建設的重要依托。

　　2021 高等教育普及化發(fā)展新階段

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將公平和質(zhì)量作為主要追求。全黨全社會堅持社會主義辦學方向，持續(xù)加大教育投入，全面深化教育綜合改革，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，中國教育事業(yè)取得了歷史性進展，總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

　　高等教育承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等方面的社會職能，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了源源不斷的人才和智力支撐。

　　隨著一批標志性、引領性改革舉措的頒布和實施，我國高等教育發(fā)展走上了快車道。

　　黨的十八大以來，習近平總書記把科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在國家發(fā)展的核心位置，高度重視人才，重視科技。

　　黨的十九大報告指出，要“堅定實施科教興國戰(zhàn)略”，并指出要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”。

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，也是“十四五”的開局之年，一百年來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國高等教育不斷奮進、不斷尋求、不斷調(diào)整，已發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，開辟了中國特色社會主義高等教育發(fā)展道路，建成了全球最大規(guī)模的高等教育體系，邁入高等教育普及化發(fā)展的新階段。

　　不忘初心，牢記使命。我國高等教育將為建設教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢做出更大貢獻。

　　參考資料：

　　1.劉懷民：不同社會經(jīng)濟背景條件下高等教育發(fā)展規(guī)模比較研究；大連理工大學；2001年

　　2.陳玉玲：影響中國百年高等教育史上三次飛躍發(fā)展的高等教育政策研究；河北師范大學學報教育科學版；2017年3月第19卷第2期

　　3.教育強國，闊步前行；人民日報；2021年

　　4.瞿振元:邁向高等教育強國：普及化與“雙一流”；光明日報；2021年06月09日06版

　　5.扎根中國大地 奮進強國征程——新中國70年高等教育改革發(fā)展歷程；中國教育報；2019